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中共河南省委 河南省人民政府 “健康中原 2030”规划纲要
日 期: 2018-12-06
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(原标题:中共河南省委 河南省人民政府 “健康中原 2030”规划纲要)

  序言

健康是人的基本权利,是人生的第一财富,是生命、幸福和生产力的基础。健康长寿是民族昌盛和国家富强的重要标志,也是广大人民群众的共同追求。健康不是没有疾病或虚弱,而是一种身体、心理、社会适应能力的完好状态。现代健康观包括生理健康、心理健康、行为健康、社会健康、环境健康等方面。

没有全民健康,就没有全面小康。河南省委、省政府历来重视人民群众健康问题,认真贯彻党中央、国务院有关卫生与健康工作的重大战略部署,关心支持卫生与健康事业发展。近年来,全省医药卫生体制改革全面推进,全民健身持续深入,城乡环境逐步改善,居民健康水平不断提高。2015年,全省人均预期寿命达到75.6岁,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到4.35‰、5.91‰、10.46/10万,居民主要健康指标优于全国平均水平,为全面建成小康社会奠定了健康基础。同时,也要看到,随着工业化、城镇化和人口老龄化进程加快,居民疾病谱、生态环境、生活方式不断变化,给维护和促进健康带来新挑战。人民群众更加重视生命质量和健康安全,对健康服务供给、升级提出了更高要求。我省还存在卫生健康事业发展不平衡、医疗卫生资源结构不合理、基本医疗卫生服务与人民群众期望不适应等问题。从长期看,全省健康服务供给约束与健康需求不断增长之间的矛盾依然突出,卫生与健康领域发展与经济社会发展的协调性仍需进一步增强,亟待从战略层面统筹解决关系健康的重大和长远问题。

推进健康中原建设,是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的重要保障,是提高全省人民健康素质,实现健康与经济社会协调、可持续发展的重要发展战略。当前,河南经济社会建设蓝图已经绘就,我省正处于蓄势崛起、跨越发展的关键时期,健康领域的改革发展将为我省经济社会建设打造新引擎、注入新动力。

《“健康中原2030”规划纲要》是今后15年推进健康中原建设的宏伟蓝图,是全省人民共同奋斗的行动指南,也是制定公共健康政策、引导社会力量发展健康服务业的重要依据。

  第一篇 总体要求

  第一章 指导思想

推进健康中原建设,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持正确的卫生与健康工作方针,以提高人民健康水平为核心,以体制机制改革创新为动力,以优化健康服务、普及健康饮食、培养健康行为、共创健康环境、繁荣健康产业为重点,把健康融入所有政策,加快转变健康领域发展方式,全方位、全周期维护和保障人民健康,大幅提高健康水平,显著改善健康公平,为我省经济社会协调、可持续发展打下坚实的健康基础。

  第二章 基本原则

推进健康中原建设,应坚持和遵循以下原则:

——健康优先。促进全民健康是建设健康中原的根本目的。要树立大健康、大卫生观念,把健康摆在优先发展的战略地位,把健康融入所有政策,逐步形成有利于健康的生活方式和经济社会发展模式。

——需求导向。有效满足人民健康需求是建设健康中原的核心任务。要逐步从以治病为中心转变为以健康为中心,优化健康服务供给模式,提供全周期、全方位健康服务,满足人民群众多样化、个性化的健康需求。

——开放合作。开放合作是建设健康中原的重要着力点。要坚持开放带动战略,以重点领域和关键环节突破带动全局发展,在更大范围、更宽领域、更深层次提升开放型卫生与健康事业的发展水平。

——公平可及。促进健康公平是建设健康中原的首要目标。要强化政府责任,维护基本医疗卫生服务的公益性,把卫生工作的重点放在基层,逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康水平的差异。

——改革创新。改革创新是建设健康中原的强大动力。充分发挥科技创新的引领作用,全力推进卫生与健康理论、制度、管理、技术创新,深化医药卫生体制改革,提升全省人民健康受益度。

——共建共享。共建共享是建设健康中原的基本实施路径。充分发挥政府的组织引导作用,加强部门之间联动,动员全社会积极参与,引导人人加强自我健康管理,控制健康危险因素,形成维护和促进健康人人参与、人人享有的社会氛围和强大合力。

  第三章 战略目标

到2030年,促进全民健康的制度体系更加完善,健康服务优化升级,健康饮食和健康行为习惯全面普及,人人享有高质量的健康环境和高水平的健康保障,健康产业繁荣发展,健康融入所有政策,全方位、全周期保障人民健康,健康水平大幅提高,健康公平显著改善,居民主要健康指标优于全国平均水平。

到2030年实现以下目标:

——健康水平明显提升。居民身体素质显著增强,2030年人均预期寿命达到79.5岁,人均健康预期寿命显著提高。

——主要健康危险因素得到明显控制。全民健康素养大幅提高,健康生活行为全面普及,重大疾病危害的影响减弱,健康生产和生活环境基本建成,食品药品安全得到保障。

——健康服务能力明显加强。以人为本的整合型医疗卫生服务体系、全民基本健身服务体系全面建立,健康保障体系更加牢固、完善,健康服务质量和水平显著提升。

——促进健康的制度体系更加公平和完善。有利于健康的法律法规政策体系进一步健全,卫生与健康投入明显增加,实现健康领域的治理体系和治理能力现代化。

  第二篇 规划任务

  第四章 优化健康服务

第一节 强化全民公共卫生服务

一、提升公共卫生服务能力

完善公共卫生服务体系。加强疾病预防控制、妇幼保健、职业病防治、采供血、综合监督执法、食品安全技术支持等专业公共卫生服务体系建设。抓好基层医师队伍培养,全面提升社区卫生中心、乡镇卫生院、村卫生室等基层公共卫生服务机构服务能力。加强卫生应急体系建设,完善紧急医学救援体系,提升重特大突发事件的紧急医学救援能力和突发急性传染病医疗救治能力。

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